于是，驳回了熊廷弼的上书，安排他迅速到任，给辽东加个双保险。

朝廷对各地封疆大吏的态度一直是分而化之、互相掣肘，让经略直接节制巡抚，是不可能的，他们不会让封疆大吏号令一方，只有相互制约才会皇权稳固。

六月初六，天启皇帝正式任命熊廷弼为辽东经略，并下旨：山海设经略重臣，节制三路（广宁、天津、登莱）水路官兵。

熊廷弼名义上节制三路官兵，实际上他只能指挥离京时天启划拨的5000京营士兵，他连近在咫尺的山海关兵马都指挥不了。

不让熊廷弼直接坐镇广宁一线，掌控聚集在广宁地区的军事资源，只在名义上将辽东巡抚麾下兵马划拨给经略指挥，实际上就是架空了辽东经略。

朝廷也并没有剥夺或者限制王化贞的“便宜行事”之权。在未获王化贞许可的情况下，熊廷弼根本就调遣不了王化贞麾下的兵马，只能通过兵部行文才能调动，更别说实现自己的战略部署了。

熊廷弼很憋屈，这也是朝中两派博弈的结果，老熊只能捏着鼻子上任。

上任之初，老熊也曾心存幻想，在找朝廷讨要粮饷、援兵上，两人有共同利益，还能和王化贞协商、配合，但二人很快就在战略和职权上产生了裂痕。

一人主张进攻，一人主张防守，怎么可能尿到一个壶里?

熊、王二人在战略部署、用兵遣将、对待蒙古人的态度方面均有不同。王化贞认为可以借助蒙古林丹汗的四十万大军抵御女真势力；熊廷弼则觉得蒙古人不可靠，应该培养明军自己的力量；

王化贞认为可以发展李永芳，刘爱塔等人当内应，并请兵六万，一举荡平后金；熊廷弼则表示如果朝廷同意王化贞的主张，那自己马上辞职。

两个人争执不下，势同水火，辽东对后金的布防迟迟得不到有效实施，双方的支持者在朝廷上也各执一词。