随后，李云龙和王二柱带着队伍，在黄安、黄陂北部的几个村子里宣传红军的政策，告诉老百姓以后再也不用怕民团和G民党军的欺负了。

不少老百姓见红军是为人民做主的队伍，纷纷要求加入，根据地的范围也扩大到了黄陂北部，跟之前的根据地连在了一起。

当两支部队带着战利品回到红31师驻地时，徐象谦亲自出来迎接，看着缴获的枪支和兴高采烈的队员们，他笑着说：“你们俩没辜负大家的期望，这一仗打得漂亮，不仅端了敌人的据点，还扩大了根据地，让更多老百姓知道了咱们红军！”

11月下旬，鄂豫边的天气更冷了，但光山县南部的一个村子里，却热闹非凡——鄂豫边第一次工农代表大会在这里召开。

村子里的祠堂被打扫得干干净净，门口挂着“鄂豫边第一次工农代表大会”的红布横幅，来自鄂东北、豫东南各地的工农代表，穿着各式各样的衣服，有的背着包袱，有的提着篮子，陆续赶到这里。

徐象谦作为红31师的代表，也参加了这次大会。他提前几天就带着参谋，把之前反“会剿”的经验、根据地建设的情况整理成材料，还跟几个赤卫队员聊了聊老百姓最关心的问题——比如土地分配、苛捐杂税、地方武装保护等。

大会开幕那天，祠堂里坐满了代表，有农民、工人，还有红军战士和赤卫队员。

鄂东北特委书记首先发言，他说：“咱们今天开这个会，就是要给老百姓做主，制定出咱们自己的政策，让大家有地种、有饭吃，不受地主和G民党军的欺负！”

话音刚落，底下就响起了热烈的掌声，有的代表激动得眼眶都红了。

他们大多是穷苦出身，一辈子受地主的剥削、G民党的压迫，现在终于有机会参与制定自己的政策，心里既激动又期待。

大会的第一个议题，就是土地政策。

之前，鄂豫边各地已经开始分土地，但没有统一的标准，有的地方分地时没考虑到家庭人口，有的地方没把地主的土地彻底没收，还有的地方因为地主的反抗，分地工作没能顺利推进。