第250章 卫生部8

延安市卫生健康委主任当场表态:“我们立即落实您的要求,明天就组织牵头医院的专家,制定远程门诊排班表,下周一开始试运行;同时建立会诊响应考核机制,加强对专家的管理,确保会诊响应及时、指导有效;另外,我们会尽快扩大远程医疗的覆盖范围,让更多基层医疗机构受益。”

在吴起县的调研中,李泽岚还发现,当地的慢性病患者大多居住在偏远山区,交通不便,很少到卫生院复查,规范管理率不足40%。“慢性病防控与信息化建设要深度融合,不能脱节。”李泽岚强调,“要利用信息化平台,为每位慢性病患者建立电子健康档案,家庭医生团队通过平台实时跟踪患者的用药情况、病情变化,定期开展线上随访;对偏远地区的患者,要开展上门随访,利用便携式设备采集健康数据,实时上传到平台,实现全流程规范管理。”

在推进信息化建设的同时,慢性病联防联控工作也同步展开。李泽岚组织专家制定的《县域医共体慢性病规范管理指南》初稿完成后,他带领慢病防控组,直奔山西万荣县试点推行。万荣县是县域医共体建设的示范地区,基层医疗条件相对较好,群众对医改政策的认可度也较高,是推行慢性病规范管理的理想试点。

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抵达万荣县后,李泽岚一行直接前往汉薛镇卫生院。这里的慢性病患者管理工作虽有一定基础,但仍存在诸多不规范之处。院长王志强拿出厚厚的患者档案,一脸无奈:“李副司长,我们辖区有高血压患者320人、糖尿病患者180人,但很多患者不按时服药,也不定期复查,管理难度很大。有些患者住在偏远村庄,距离卫生院有十几公里,我们派人随访,来回要走两个多小时,人力有限,根本顾不过来;还有些患者对慢性病认识不足,觉得没症状就不用治疗,对我们的随访很抵触,甚至拒绝配合;另外,基层医生缺乏系统的慢性病诊疗培训,对复杂病情的处理能力不足,也影响了规范管理的效果。”

李泽岚翻阅着患者档案,发现部分随访记录填写不规范,用药调整建议不明确,甚至存在代签现象。“慢性病管理是一项长期工作,必须要有耐心、有方法,更要有完善的机制保障。”他说道,随后召集县卫健局、疾控中心、医共体牵头医院负责人和基层医生代表,召开慢性病联防联控座谈会,广泛听取意见建议。

座谈会上,基层医生们纷纷发言,诉说工作中的困难:“我们想开展健康教育,但缺乏专业的教材和宣传资料,村民们也不愿意参加;”“慢性病患者的随访费用没有纳入医保报销,部分患者觉得复查花钱,就不愿意来;”“我们没有专门的慢性病管理团队,医生既要接诊,又要随访,精力有限。”

李泽岚认真倾听,逐一记录,随后提出“筛查建档、分级诊疗、随访康复、健康教育”四位一体的防控模式,针对性地解决基层的痛点问题:“第一,开展全域免费筛查,组织医共体牵头医院的专家和基层医生,组成筛查团队,深入各村开展慢性病免费筛查,为所有确诊患者建立电子健康档案,纳入医共体统一管理,实现‘一人一档、动态跟踪’;第二,按病情轻重分级管理,轻症患者在基层医疗机构治疗随访,重症患者转诊至上级医院,病情稳定后再转回基层,实现双向转诊闭环,避免患者无序流动;第三,组建专业的家庭医生团队,每个团队配备1名全科医生、1名护士、1名村医,明确分工,联合开展随访,为偏远地区患者提供上门服务,随访费用从医保基金中列支,减轻患者负担;同时,从医共体结余分配中拿出一部分,作为家庭医生团队的激励资金,根据慢性病规范管理率和患者满意度发放,提高他们的工作积极性;第四,开展常态化健康教育,组织专家编写通俗易懂的慢性病防治手册,通过村广播、宣传栏、健康讲座、微信群等多种形式,普及慢性病防治知识,提高患者对慢性病的认识,引导患者按时服药、定期复查;第五,加强基层医生培训,由医共体牵头医院定期组织慢性病诊疗培训,邀请上级专家开展现场带教,提升基层医生的诊疗能力和管理水平。”

为了让防控模式落地见效,李泽岚还协调医保部门,将慢性病患者的随访费、复查费、常用药费用纳入医保报销范围,报销比例提高至80%,减轻患者的经济负担;协调财政部门,为基层医疗机构配备慢性病管理专用设备和宣传资料,保障工作顺利开展。

在万荣县试点期间,李泽岚一行还走访了多个村庄,与慢性病患者面对面交流,了解他们的需求和困难,耐心讲解慢性病防治知识和相关政策。一位年过六旬的高血压患者张大爷,之前一直不按时服药,经过李泽岚的耐心劝说和医生的上门随访,终于认识到慢性病管理的重要性,开始按时服药、定期复查。“以前我觉得没症状就不用吃药,还能省点钱,现在知道了,高血压不控制,会引发心梗、脑梗,多亏了领导和医生的提醒,我以后一定好好吃药,定期复查。”张大爷笑着说道。

经过三个月的试点,浙江、湖北、陕西三省的信息化建设取得显着成效:浙江偏远乡镇网络信号全覆盖,基层医生系统使用率从68%提升至92%,重复检查率下降至8%;湖北基层医疗机构设备更换和系统升级全部完成,实现城乡医共体信息互通,患者转诊时间平均缩短了1.5小时;陕西远程门诊常态化运行,会诊响应及时率达100%,基层慢性病诊疗能力明显提升,远程会诊量较之前增加了3倍。

慢性病联防联控也初显成效:山西万荣县慢性病患者规范管理率从48%提升至76%,患者服药依从性提高了32%,并发症发生率下降12%;汉薛镇卫生院的家庭医生团队已开展上门随访1200余次,举办健康讲座36场,发放宣传资料5000余份,越来越多的患者开始重视慢性病管理,主动配合随访和复查。

回到北京,李泽岚向秦飞司长详细汇报了试点情况,并提交了试点经验总结报告。“信息化建设和慢性病联防联控的试点经验已整理完毕,下一步计划在全国推广。”李泽岚说道,“信息化方面,我们将制定统一的技术标准和操作规范,确保各地平台互联互通,同时加大对中西部地区和偏远地区的资金支持和技术帮扶,缩小区域差距;慢性病防控方面,我们将根据试点反馈的意见,进一步完善《县域医共体慢性病规范管理指南》,尽快印发全国,同时建立考核评估机制,将慢性病规范管理率、患者满意度等指标纳入医共体考核体系,与项目资金分配、职称晋升挂钩,压实管理责任。”

秦飞司长满意地点点头,脸上露出了欣慰的笑容:“做得很好!信息化打破了医疗资源的空间壁垒,慢性病防控筑牢了群众健康的第一道防线,这两项工作的推进,让医共体建设更具生命力,也让改革成果真正惠及了亿万群众。接下来,要持续跟踪各地推广情况,及时解决出现的新问题,不断完善政策措施,推动基层医疗改革向纵深发展,为实现‘健康中国’的目标打下坚实基础。”