咸阳东城门的晨雾还未散尽，守城士兵便听见了远远传来的脚步声。

报——一名斥候跌跌撞撞冲进都尉府，城东官道上尘土蔽日，少说有两三千人正往城里涌！为首的抬着块朱漆大匾，写着新政安民四个金漆大字！

正在巡城的王贲手按剑柄，快步登上城楼。

晨光里，那支队伍已清晰可见：青布裹头的农夫，系着围裙的妇人，甚至有拄着拐杖的老者，人人衣襟浆洗得发白，却都把胸脯挺得笔直。

最前头两个精壮汉子抬着的木匾在阳光下泛着暖光，新政安民四个字被擦得锃亮，连边角的云纹都没沾半粒尘土。

是民间自发组成的谢恩团。王贲眯起眼，想起昨日从各郡县快马送来的密报——关中的王二家分了二十亩良田，巴蜀的赵三免了三个月徭役修好了漏雨的屋，南阳的老周用减赋省下的钱给儿子娶了亲。

这些被新政托住命数的人，自发凑了银钱买匾，带着家乡的小米、新织的土布，要当面给扶苏叩个头。

消息像长了翅膀，眨眼间传遍咸阳。

当谢恩团走到朱雀大街时，两边的店铺早卸下了门板，卖炊饼的老妇把刚出炉的芝麻饼往行人手里塞，卖布的掌柜扯着嗓子喊：快快给大家让道！穿红戴绿的小媳妇抱着娃站在台阶上，用帕子沾着眼泪；剃着光头的小乞儿举着半块烤饼，踮脚往匾上瞧。

来了！有人喊了一嗓子。

谢恩团的带头人——关中汉子牛大柱抹了把脸上的汗，把匾往肩上又颠了颠。

他去年冬天还在为凑不上赋税给儿子抓药急得撞墙，如今怀里揣着新领的田契，走路都带风。都精神着点！他回头吼了一嗓子，咱见的是大秦的皇帝，都打起精神来！

队伍刚拐进章台街，便撞进一片香雾里。

不知哪家百姓在门口摆了铜炉，檀香混着艾草香漫过来，几个老太太跪在街边，手里攥着香烛，额头几乎要贴到青石板：陛下万岁，是陛下的新政才让咱活成人了......

此时的咸阳宫宣政殿里，嬴烈侯正把茶盏重重砸在案上。

青瓷碎片溅起来，扎进他手背的青筋里，他却像没知觉似的，盯着跪在地上的家仆：你说他们举着匾，一路上还有人免费给他们提供吃食？

回侯爷，家仆缩着脖子，小的亲眼见，有个老婆子把攒了半年的鸡蛋全塞给谢恩团的娃。

嬴烈侯的指甲掐进檀木案几，新雕的云纹被抠出几道白痕。

他想起三日前议政台上，扶苏那句法不能护民，民又如何守法，想起台下如潮的声。

这些泥腿子凭什么？