他的声音陡然拔高，带着雷霆之威：“朕要的体统，是国库充盈，新政畅行，是寒门有路，黔首有望！至于商贾贱业？”扶苏冷哼一声，带着一丝睥睨，“商贾通有无，促流通，其力若善加引导，未必不能为帝国所用！朕此举，非是与商贾共谋，而是借商贾之力，行富国惠民之实！”
他转向郑国，目光灼灼：“郑尚书！你掌帝国钱袋，最知其中艰难！朕问你，若以此法拍卖，譬如九江郡所在之‘淮扬大区’，其纸、铅笔、曲辕犁、龙骨翻车四类专营权，三年授权金与保证金，保守估算，能得几何？比之盐铁专营初年所得，如何？”
郑国被皇帝点名，浑身一激灵。方才李斯慷慨陈词时，他脑中已如算盘般噼啪作响。此刻皇帝问起，他几乎不假思索，脱口而出，声音因激动而有些发颤：“陛下！若…若真能顺利拍卖…仅以淮扬一区四物专营权论，三年授权金叠加保证金，臣…臣斗胆估算，至少可获金三十万斤，钱…钱数百万贯！此乃一次所得之巨款！若推广至帝国划分之数个大区……所得之巨，远非盐铁专营初年可比！足以支撑国库运转两载，更可拨出巨款，强力扫清如九江阳曲乡之积弊！”郑国的眼睛在烛光下亮得惊人，仿佛已经看到了金山银海。与钱相比，什么体统、争议，在户部尚书眼中都暂时退居其次了。他紧接着又补充道：“且此乃活水！授权金按年缴纳，源源不绝！更能借商贾之渠道，将新物迅速铺遍郡县乡野，惠及万民，扩大税基！更何况我大秦日后还将有更多惠及万民的新器可行此法，陛下圣明！”
“三十万斤金，数百万贯钱？！”冯去疾倒抽一口凉气，被这数字震撼得有些失语。
陈平眼中精光一闪，立刻捕捉到更深层的机枢：“陛下，郑尚书所言极是！此举妙处，不止于得钱之巨、之快！更在于‘借力’二字！商贾逐利，得此专营权，必视若珍宝，为保其权，必会自发维护新物价格，打击仿冒私贩！无形之中，千百家商号，连同其遍布城乡之伙计、车马、仓库，皆成新政之触角与屏障！朝廷坐收授权之利，省却繁琐销售之劳，此乃四两拨千斤之策！”他语速极快，条理清晰，将扶苏心中所想进一步阐发透彻，直指核心利益。
“然中书令所虑，亦非杞人忧天。”刑部尚书冯劫那刚硬如铁石的声音响起，他上前一步，目光锐利如刀，直视扶苏，“陛下，此策若行，必生两患！其一，拍卖过程若有不公，或户部经办官吏收受商贾贿赂，暗箱操作，则朝廷威信扫地，拍卖所得亦将大打折扣！其二，中标商贾仗专营之权，行垄断之实，抬价盘剥，勾结地方，甚至可能侵蚀吏治！此二患不除，此策便是饮鸩止渴！”
冯劫的话如同一盆冷水，浇在刚刚因巨大收益而有些发热的众人头上。李斯神色稍缓，看向冯劫的目光带着一丝认同。
扶苏却并未动怒，反而眼中闪过一丝赞许。他需要的，正是这种直面风险的清醒！
“冯卿所虑，切中要害！”扶苏朗声道，目光扫过众人，最终落在蒙毅身上，“故，此策能否成功，关键在‘严’与‘制’二字！朕意已决：”
他语气斩钉截铁，不容置疑：
“一、专营权拍卖，由户部主导，但刑部冯卿、黑冰台蒙卿，需全程参与监督！拍卖细则由中书令李卿、尚书令陈卿会同户部、刑部共同拟定，门下省冯侍中审核！拍卖过程，公开透明，唱标记录，存档备查！凡参与拍卖之大商贾，皆需经黑冰台严格审查其背景、资财、信誉！若有行贿官吏、串通投标者，以谋逆论处，抄家灭族！”
“二、中标商贾，需签订由刑部冯卿亲自拟定的契约！明确授权范围、销售价格浮动区间、质量要求、年授权金缴纳时限！若有违约抬价、以次充好、勾结地方豪强阻挠新政清田丈量、或试图贿赂地方官吏者，一经查实，罚没全部保证金，立即取消专营授权，涉事商贾主事之人，交由刑部按律严惩，绝不姑息！其罚没之保证金及抄没之家产，半数充公，半数……赏赐于举报者及受其盘剥之民！”扶苏眼中寒光一闪，补充了极具诱惑力的举报条款。
“三、拍卖所得之保证金及授权金，单独建账，名为‘新政开拓金库’！此金库动用，需朕朱批，方为有效！专款专用，优先保障三项：其一，支撑地方清田、打击豪强隐田之专项经费！凡如九江吴茂所报之疑点，地方清田使有权申请此金库拨款，组建精干力量，配备精良人手，直查到底！遇阻挠者，可调集郡县守军，强力弹压！其二，支撑北疆军备、水泥关隘、百矿勘探等核心国策！其三，应对突发灾荒、边衅！”
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扶苏的部署，如同构筑起一道铜墙铁壁。将巨大的风险层层分解，用严刑峻法、多重监督和专款专用制度牢牢锁住。尤其是“新政开拓金库”的设立及其三大用途，特别是第一条——为地方清田提供强力资金和武力保障，直指帝国肌体上最顽固的毒瘤，更是让郑国、冯劫、蒙毅等人精神大振！这钱，花得其所！
蒙毅眼中锐芒一闪，躬身应道：“诺！黑冰台必倾尽全力，监察拍卖全程，彻查所有投标商贾底细！凡有作奸犯科、勾连旧贵者，绝难遁形！拍卖之后，亦会遣得力干员，分赴各授权大区，暗中监察商贾履约及地方吏治情形！”他的声音冰冷而充满力量。
冯劫脸上也露出一丝刚硬的决然：“陛下思虑周全！刑部必拟定铁律契约，执法如山！凡契约所载违约事项，无论商贾背景多深，牵涉何人，臣必穷究到底，以儆效尤！”他仿佛已经看到那些仗着财势胡作非为的商贾倒在刑律之下的场景。
郑国更是激动得声音发颤：“陛下圣明！‘新政开拓金库’，专款专用，三省联署，实乃良制！有此金库强力支撑，臣敢立军令状，必使地方清田阻力大减，国库亏空立解！户部当立即着手划分大区，拟定拍卖细则！”他仿佛已经看到源源不断的资金注入他那干瘪的国库。
陈平飞快地补充着操作细节：“陛下，划分大区当考虑地域辽阔、商路通达、物产互补。如东部、中部、西部、南部、北部。拍卖可分期进行，先以东部、中部两区试点，积累经验，再推及全国。拍卖之物，亦需明确品类规格，工部需提供标准样品及产量预估，以便商贾权衡出价。”他的思维永远清晰而务实。
李斯看着众人激奋的神情，听着皇帝那周密到近乎冷酷的部署，尤其是那“以谋逆论处”、“抄家灭族”、“罚没保证金”、“驻军强力弹压”等字眼，深知皇帝决心已定，再无转圜。他心中虽仍有巨大的疑虑和不安，忧虑此举对帝国根本秩序的冲击，忧虑商贾势力借此坐大尾大不掉，但在皇帝灼灼目光和众臣附议的压力下，他最终也只能化作一声沉重的叹息，将满腹的谏言暂时压下。