“帝国共设麒麟、青龙、白虎、朱雀、玄武五大军区！集团军司令即为该军区最高军事主官！改制后帝国常备军总额五年后将达三百万！现有各郡县治安团等地方武装，悉数按所处位置，整编入各军区序列！”

蒙恬顿了顿，语气更加凝重：“同时，为强化地方治安，剥离军队非作战职能，于刑部下新设治安部，员额1000人，统辖全国治安！郡设治安厅，员额6000人，县设治安局，员额500人，乡设治安所，员额50人！专司帝国境内缉盗、维稳、案件侦办，与五大军区职责明确区分，互不统属！”

他合上卷宗，向扶苏深深一躬：“此乃帝国未来五年军改之蓝图！然，陛下明鉴万里，深知欲速则不达！故严令：各集团军员额，五年内分阶段达标，暂以满编一半为基！火器换装，亦循序渐进，优先保障核心战力！工部已接旨，即刻对帝国境内所有军营、要塞、关隘进行勘察，以新式材料对就有留用军营及驻地进行加固、改建、扩建！所有驻防区域，一里内划为军事禁区，擅入者，以窥探军机论处！驻军将士，非休沐及特批，严禁外出！所需给养物资，由黑冰台驻军吏员会同后勤部门统一调配输送！”

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蒙恬最后挺直身躯，声音铿锵：“臣蒙恬，蒙陛下天恩，授副元帅衔！统领帝国日常军务，掌师级及以下部队调动之权！凡军级及以上军事行动，必报请陛下亲裁！凡涉及军区调动、战略方向变更，必由陛下圣心独断！帝国三军统帅，唯陛下一人！元帅之衔，唯陛下一人！”

“好！”扶苏端坐御座，冕旒微动，声音沉稳中带着绝对的掌控力，“蒙卿统筹有方，条理分明。此制，乃帝国强军之筋骨，务必夯实！各军区改制进展如何？报来。”

蒙恬立刻转向沙盘，拿起指挥棒，神色转为务实与凝重：

“玄武军区（上将司令王贲）：改制最为顺利！依托原北方长城军团之精悍骨干，框架已成！兵员筛选、基层军官任命已毕。飞雷神炮优先配给，旧式弩机淘汰过半，燧发枪正在逐步列装！王贲将军雷厉风行，深谙陛下火器战法精髓，日夜操练新式战阵。依托长城防线，工部加固工程进展最快。黑冰台监察体系已深入营团。唯后勤压力巨大，正全力疏通太原至九原之粮秣军械通道。匈奴似有察觉，小股游骑试探增多，但皆被新式火器击退，士气高昂！”

“麒麟军区（上将司令李信）： 次之！关中乃帝国腹心，原禁军、各地郡县府兵体系本就严密。李信将军以原禁军精锐为骨架，吸纳关中良家子及部分整编之地方郡兵。得益于此前蒙毅指挥使与王贲将军对关中旧贵豪绅之犁庭扫穴，改制阻力甚微。燧发枪列装以原禁军多携为主，飞雷神炮营已组建数支。难点在于将分散驻防之部队，依新编制整合操练，形成合力。李信将军正以咸阳近郊大营为核心，进行高强度磨合演练。黑冰吏已到位，军纪肃然。”

“朱雀军区（上将司令任嚣）：改制阻力不大，然有外患！任嚣将军久镇南疆，威信素着，原有军衔制改革基础犹在。整编吸纳南方各郡县兵及收编之越人降卒较为顺畅。燧发枪少量配发列装。然，百越各部，尤以西瓯、骆越为甚，趁我大军整编换防、新编制磨合未熟之际，屡屡袭扰！” 蒙恬嘴角勾起一丝冷冽的嘲讽，“可笑者，彼辈尚以旧日战法，聚啸山林，欲行伏击劫掠。却不知我新军斥候，配有望远镜，其行藏早被洞察！更有一次，千余越人夜袭新建象郡大营外围，正撞上刚列装、正在试射的飞雷神炮营！一轮急速射，开花弹凌空炸响，铁雨泼洒！越人何曾见过此等天罚之威？当场溃散，鬼哭狼嚎，遗尸遍地，再不敢近我大营二十里！如今南疆诸越，闻‘秦雷’之名而丧胆！袭扰已大为减少，改制得以加速。”

“青龙军区（上将司令王离）：进展缓慢，然根基渐稳！此区原无帝国主力军团，王离将军可谓白手起家。其优势在于，曾任皇家军事学院院长，此次赴任，携大批优秀毕业生及教官随行，充任基层军官及参谋，骨架搭起较快。黑冰台对六国遗族之彻底清洗，亦扫除了潜在阻力。难点在于部队来源庞杂，原各郡县兵、卫所兵、新募兵员，战斗力参差不齐，整合训练耗时耗力。燧发枪列装极少，飞雷神炮亦然。且齐地、东海郡海防薄弱，帝国水师尚待成立。王离将军正以临淄、琅琊为核心，构筑要塞，整训部队，优先打造一支机动的海岸警备旅。工部海港及船厂建设，乃重中之重。”

蒙恬的指挥棒最后重重地点在帝国西陲，眉头紧锁：

“白虎军区（上将司令章邯）：最为艰难！章邯将军所遇困境，堪称三难临头！”

“其一，根基最弱！陇西、北地、巴蜀，地域辽阔，山高路险。原驻军多为郡兵、戍卒，战力本就不及北疆锐士，且极为分散。无主力军团为核，整编如同沙上筑塔，进展迟缓！”