其实，人民军队一直有着建立自己兵工厂的计划和需求。

早在红军时期，就曾建立过着名的官田兵工厂。

全面抗战爆发之后，开赴抗日前线的八路军，也始终面临武器弹药供给的严峻困难。

早在1937年10月，教员就曾在电报中明确要求“增设兵工厂，自己制造武器弹药”。

而且，王大志知道，明年之后，国军就彻底切断了给八路军三个师的武器弹药供应。

而鬼子加紧对于各抗日根据地的扫荡，则意味着，最艰难的敌后抗战局面即将到来。

这给敌后作战的八路军武器弹药的供应，带来了巨大的挑战。

所以，王大志除了不顾一切的增加根据地的兵工生产能力的同时，也必须考虑到安全。

毕竟，即便在抗战之初，鬼子无力顾及根据地的时候，敌后的总体局面依然是敌强我弱。

随着相持阶段的到来，鬼子直接加强对各根据地的扫荡之后，根据地及兵工厂面临的局面局面将愈发严峻。

一旦鬼子得知了兵工厂的位置，势必重兵围剿，在这种情况之下，晋豫纵队不可能与鬼子主力部队硬碰硬。

所以，分散各区工厂，严格做好保密和减少损失的要求，就成为当前兵工厂建设的重中之重。

王大志决定，在冀豫根据地正式组建军工处，由于此时根据地严重缺乏经济和军工方面的人才。

所以，王大志亲自担任处长，让刘洋担任副处长，负责统筹根据地的军工生产。

为了更好地利用这些生产设备，王大志同时决定，将主要的军工生产能力放在晋南四县。

这不仅因为四县是最早建立的根据地，群众基础最好，也因为这些是典型的山区，且拥有丰富的煤矿资源。

这既方便了反围剿作战，同时，也更方便工厂的隐蔽。

当然，为了迎接鬼子必然而来的扫荡，根据地的兵工生产能力必须尽量分散。

所以，将大量需要人工较多、但对于场地和设备要求不高的生产车间，比如手榴弹壳制造、地雷壳浇注、黑火药生产、枪支修理等方面的内容，分散到其他各区。

王家坳兵工厂则集中高精尖设备，唯一的发电厂也建在这里。