王枢密可知，郭威忽然转身，龙袍下摆扫过砖缝里的青草，朕在邺都时，见过营田户用瓦罐藏麦种。问其缘由，说怕被营田务胥吏抢走。民之视吏，竟如虎狼！他猛地将《营田利弊疏》拍在御案上，墨汁溅出几点，恰似血泪，朕宁减禁军百万，不可使百姓无田！

二、废务风波：从官署到田畴的震动

广顺三年四月壬子，一道诏书从汴梁快马传向诸州：自今年四月起，悉罢营田务，其所属官吏，各归本司。消息传到陈州营田时，判官赵匡义正与当地豪强王延嗣在酒肆吃酒。

赵判官放心，这营田户名册在我手里，张凝那老儿想改弦易辙？王延嗣捻着山羊胡，酒盏里的琥珀光映出他眼底的得意。他家在陈州占了营田务三分之一的土地，每年坐收的租子能堆满三间仓房。

话音未落，门外突然传来喧哗。二十多个披麻戴孝的营田户跪在酒肆门前，为首的老妇捧着个破陶碗，碗底盛着半碗麦麸：王员外行行好！俺家柱子给您佃田三十年，如今人没了，您就饶了那欠租吧！

王延嗣脸色骤变，赵匡义却按住他的手，低声道：莫慌，营田务虽罢，田契还在户部库房锁着。他哪里知道，此刻汴京城的户部档案库正火光通明。张凝亲自带着工匠撬开锁具，将堆积如山的营田契约投入火炉，烈焰舔舐着泛黄的纸页，将、等字样烧成灰烬。

陈州的麦田里，李二柱正挥着锄头翻地。新土混着草根的气息扑面而来，他腰间的酒葫芦晃荡着，里面装着真正的米酒——这是昨天里正送来的，说从今往后，他佃种的二十亩营田就是自家的永业田了。

柱哥，快看！远处传来孩童的惊呼。十几个营田户扛着锄头奔向村头的老槐树下，那里贴着张黄麻纸告示，末尾的朱砂大印尚书户部四个大字，在阳光下红得像团火。

三、均田之策：耕牛、农具与民心

广顺三年的芒种来得格外早。开封府界的营田地上，千余头牛犊正踏着晨露走向新主人。郭威亲自站在高台上，看着老农们颤抖着接过系着红绸的牛绳。

陛下，张凝指着西边田里一个忙碌的身影，那是原营田务的牛医王三郎，如今领着五个徒弟在给农户驯牛。

郭威抚掌大笑。他想起三月间驳回鬻营田以助军资提议时，朝堂上一片哗然。那些世家大臣们哪里懂得，一头牛对农户意味着什么。当年他在李存勖麾下当兵，见过太多士兵为抢半袋口粮而互相残杀，也见过太多农户因为没有耕牛，只能用人力拉犁，腰弯得像张弓。

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