武兴二年，春，燕京皇城，武德殿。

帝国的疆域图已焕然一新，自白山黑水至天涯海角，尽数染上了大华的赤色。然而，端坐于龙椅之上的武兴帝乔浩然，目光却并未停留在已征服的广袤陆地，而是投向了舆图边缘那无垠的蔚蓝，以及北方草原深处隐约的躁动。

丞相乔道清手持玉笏，正在禀报近期的边情急报：

“陛下，东南沿海八百里加急。虽张横‘靖海司’屡挫倭寇，然其势愈演愈烈，大股倭船甚至敢炮击州县！更兼南洋传来消息，有‘佛郎机’（葡萄牙）、‘红毛夷’（荷兰）等西夷巨舰，出没吕宋、满剌加（马六甲）海域，船坚炮利，横行无忌，已开始侵扰我朝贡之国！”

“另，北疆六百里加急。漠北草原，蒙兀室韦诸部（蒙古部落）纷争加剧，以孛儿只斤氏为首的一支，在其首领也速该统领下，连克塔塔儿、蔑儿乞等部，声势日隆，已有统一草原之势。其虽遣使纳贡，然狼子野心，不可不防！近日，其部众屡屡南下劫掠我边市，杀伤商旅，气焰嚣张！”

总军师朱武接口道：“陛下，此二者，乃帝国新政下之心腹大患。海疆不靖，则商路不通，财源受阻，外患可自海上来！草原不定，则北疆永无宁日，历代胡虏南侵之祸，恐将重演！”

天下兵马大元帅林冲慨然道：“陛下！陆上胡虏，我大华铁骑自可荡平！然这海上妖氛、域外西夷，非传统陆战所能制。臣观西夷之舰，楼高炮猛，非我现有舟师所能敌！”

乔浩然缓缓起身，走到那巨大的寰宇全图前，手指划过漫长的海岸线，最终重重敲在图上那片未知的蓝色领域以及北方广袤的草原。

“陆上之患，乃疥癣之疾；海上之危，方是心腹之患！草原之乱，关乎北疆永固！”他的声音斩钉截铁，“朕之下，大华不当仅是陆上强国，更当为海上霸主！草原，亦不能成为祸乱之源！传朕旨意！”

“第一，大航海国策！”乔浩然目光灼灼，看向水军指挥使厉天闰、后军元帅兼海军开拓者李俊。

“厉天闰、李俊！”

“臣在！”

“即日起，设‘皇家海军衙门’，厉天闰领海事大臣，总揽一切海军及海外事务！李俊为海军都督，专司远洋征伐！”