第269章 新政推行

最终大考结果公布,五百学员中,评为“上等”者有八十人,“中等”三百人,“下等”一百二十人。下等者,大部分被淘汰,少数酌情派往江南担任最低级的佐杂官。上等与中等者,则根据成绩与特长,被授予不同品级的实缺。

陈望因其“最优等”的表现,被破格授予正七品实职——南直隶常州府无锡县知县!李石头因精通营造水利,被授为无锡县工房典史(从九品),协助陈望。赵德柱成绩中等,也被授为苏州府吴县县丞(正八品)。

吏部效率极高,次日便下达了正式的委任文书,并要求所有获授官职者,三日内交接完毕,即刻赴任。同时,朝廷宣布,为减轻这些新官上任的负担,也为了迅速在江南展现新政惠民实效,将同步推行一系列重大改革措施,核心便是——改革税制,减轻平民负担。

二月初二,龙抬头。

就在陈望等新科官员打点行装、准备南下之际,一道由女帝萧云凰亲自签发、内阁附署、明发天下的《戊辰新政税制诏》,如同春雷般震动了整个朝野,更以最快速度传向江南乃至全国。

诏书内容要点如下:

一、推行‘一条鞭法’(简化版)。将原本田赋、丁银、徭役以及各种杂派、加征,合并为一项,按田亩征收银两或粮食。取消按人头征收的“丁银”,将部分税额折算入田亩。此举旨在简化税制,减少胥吏上下其手、层层加码的空间,并使得拥有田产多者多纳税,无地或少地者负担减轻。

二、重新核定‘赋役黄册’与‘鱼鳞图册’。以江南为试点,全面清查人口与田亩,绘制新的、精确的鱼鳞图册(土地册),作为征收田赋的唯一依据。隐匿田亩者,一经查出,田产没收,重罚。主动申报者,可酌情减免部分罚没。

三、大幅降低商业税。将过往繁复的市税、门税、钞关税等合并为统一的“市易税”,税率降至值百抽三(3%),并对小商小贩实行起征点豁免。同时,取消各地豪强私设的关卡、陋规。

四、设立‘常平仓’与‘惠民药局’。在各府州县,利用抄没世家部分浮财及新增税收,设立官仓,平抑粮价,赈济灾荒;设立官办药局,以成本价售卖常用药材,应对疫病。

五、推行‘考成法’。将清丈田亩、税收完成、水利兴修、案件清理、民生改善等指标,纳入地方官员考核体系,与升迁奖惩直接挂钩。严禁摊派、浮收,违者严惩。

诏书最后强调:“此新政之要,在于均平赋役,苏解民困。凡我臣工,须体朝廷德意,实心推行。士民工商,各安其业,共享太平。若有阻挠新政、欺上瞒下、变相加赋者,无论官民,皆以逆旨论处!”

这道诏书,如同一把锋利的解剖刀,直指帝国财政积弊与民生痛点的核心。朝中反应剧烈。

养心殿朝会之上,以新任户部尚书(原左侍郎提拔)为首的支持派,盛赞此策“化繁为简,利国利民,乃富国强兵之本”。

但反对的声音同样响亮。礼部尚书杨慎率先发难:“陛下!税制乃国之根本,牵一发而动全身!‘一条鞭’之法,古已有议,然施行极难。田亩情况复杂,有肥瘠之别,有水旱之分,如何能一概折银?且取消丁银,国家岁入必减!如今北疆战事未休,国库空虚,正当广开财源,焉能轻言减税?!”

户部左侍郎刘墉(与江南有旧)也出列附和:“杨阁老所言甚是!且清丈田亩、重造图册,工程浩大,非一朝一夕可成。江南新定,人心未稳,如此大动干戈,恐激生变乱!更兼降低商税,看似惠商,实则减少国库收入,若军费不继,何人担当?”

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一些出身世家、在江南仍有利益的官员,也纷纷附议,言辞或激烈或委婉,核心意思无非是:新政过于激进,宜缓不宜急,当前应以稳定北疆为第一要务,江南不宜再起波澜。

萧云凰高坐龙椅,面无表情地听着。待反对声音稍歇,她才缓缓开口,声音不大,却带着不容置疑的穿透力:

“杨卿、刘卿,还有诸位爱卿,你们口口声声为国库、为稳定,可曾想过,国库之财,来自何处?来自天下百姓!百姓困苦,则税基不固;税基不固,则国库空虚。此乃竭泽而渔,非长治久安之道!”

她站起身,目光如电,扫过殿中众臣:“北疆战事,将士用命,所需钱粮,朕之内帑可先拨付!但江南百姓之苦,朕亦亲眼所见!田赋不均,富者田连阡陌而赋轻,贫者无立锥之地而役重!商税繁杂,胥吏如虎,行商坐贾,举步维艰!此等积弊不除,民力何以恢复?民心何以归附?国本何以稳固?!”

“一条鞭法,简化税制,使贪吏无以借端勒索;清丈田亩,均平赋役,使豪强无法隐匿转嫁;降低商税,疏通货殖,使市井得以繁荣。此非减税,而是‘养税’!民力得苏,生产得兴,税基方能扩大,国库方能丰盈!此乃长远之计,富国之道!”

她顿了顿,声音更冷:“至于有人担心江南生乱……朕倒要问问,乱的会是何人?是那些即将分得田地、减轻赋役的佃户贫民?还是那些被断了巧取豪夺之门的豪强胥吏?新政护的是大多数百姓之利,损的是少数蠹虫之私!若有人因此作乱,那便是自绝于朝廷,自绝于天下!朕,绝不姑息!”

帝王之威,如同实质,压得殿中反对派官员抬不起头来。

萧云凰最后道:“此诏已发,断无收回之理。吏部、户部,立刻制定详细施行细则,下发江南各州县。都察院、‘影子’,严密监察地方推行情况,凡有阳奉阴违、拖延推诿、变相加赋者,无论官职大小,即刻锁拿问罪!退朝!”

圣意已决,再无转圜余地。