第596章 制度试行：问题初现（1/3）

烛火在政事堂的案几上燃得低了，灯芯微微一颤，落下一点黑灰。李震仍坐在主位，面前摊着厚厚一叠快报，每一页都盖着不同州县的官印。他指尖轻点其中一封，眉头微蹙。

苏婉推门而入时，带进一阵微凉的夜气。她未及行礼，便听李震道：“北城学堂，三日只招到二十七人，西城更少。有县令上报，说百姓疑心朝廷是要征童工。”

苏婉站定，神色未变，却已明白事态非同寻常。“我去看过南城织坊的半工班，孩子们做工时都在念书上的句子。可别的地方……未必如此。”

李瑶随后进来，手中捧着一份誊抄整齐的情报简报。她将册子放在案上，开口便道：“我已经调了各地告示原文。同样是‘半工半读’四字，五地竟有七种写法。有人把‘自愿报名’写成‘按户摊派’，还有地方删去了女子入学条款，说是‘恐扰风化’。”

赵德紧跟着步入殿内，脸色凝重。“下官昨夜整理条文，发现我们发下去的政令，多是纲要式表述，没附详解。地方官自行解读，有的怕担责，就往严了办；有的想偷懒，干脆照搬旧例。”

李震缓缓合上手中快报，声音不高：“我们以为把话说出去就够了，其实话到了下面，已经不是原来的话。”

殿内一时静默。

苏婉上前一步：“我明日亲自去北城。若百姓不信，我就站在门口讲清楚。”

“不只是百姓不信。”李瑶摇头，“是官吏也不懂。他们习惯了听口谕、看风向，突然给了一纸章程，反而不知如何下手。”

赵德低声道：“从前衙门办事，靠的是上下通融、灵活处置。如今要按条文走，许多人觉得束手束脚。若再无明确指引，恐怕越是老实的官员，越不敢作为。”

李震沉吟片刻，抬头看向李瑶：“你能把各地误读的情形理出来吗？”

“已经列好了。”她翻开简报背面，露出一张对照表，“左边是朝廷原令，右边是地方张贴内容，红笔标出改动与歧义之处。比如这一条——‘学堂提供笔墨’，某县写成‘学生自备文具，否则不准入学’。”

李震目光扫过那行字，眼神渐冷。“这不是执行偏差，是把善政变成了苛政。”

“根源不在恶意。”李瑶语气平稳，“而在模糊。我们写‘鼓励女子入学’，没说是否强制保障名额；写‘工坊优先录用学生’，没说明待遇与工时。这些空隙，就成了曲解的温床。”