第919章 李瑶权衡做让步，新约签署促合作（1/3）

鼓声在城中回荡，不再是警告，而是宣告。

李瑶站在议事厅中央，手中握着一份新拟的草案。昨夜她未合眼，烛火燃尽三根，纸上字迹反复修改，最终定下一条条清晰界限。她将“非武装贸易巡查队”写进条款，限定人数三百，仅可在商市活动，不得携带弓弩与重兵械，行动前须向大晟边防官报备。这是她能给的底线让步，既回应了安息、康居、大宛三国对商路安全的诉求，又守住军事主权不被渗透。

天刚亮，她便命人召集各国代表。

使者们陆续入厅，神情各异。安息使眉头紧锁，康居代表目光游移，大宛使者则坐在角落，不动声色地观察四周。李瑶没有立刻开口，而是走到墙边那幅巨大的西域地图前，伸手抚过疏勒、高昌、龟兹三地。

“诸位所忧者，无非是商队遭劫、货物受损。”她的声音不高，却清晰传入每个人耳中，“我大晟愿建共管特区，由各国派员组成巡查队，轮值巡逻，器械统一配发，指挥权归都护府。”

她转身面对众人：“凡加入新约之国，可享关税减免三成，仓储优先使用权，并获得我方医疗队定期巡诊支持。”

此言一出，小国代表纷纷抬头。他们本就无力自保商道，若能得大晟庇护，又有实利可图，自然倾向合作。

安息使冷笑一声：“三百人，手无寸铁，如何震慑盗匪？”

“震慑不在兵力多寡。”李瑶从案上取出一张图纸，摊开在长桌上，“这是改良后的警铃系统，每十里设一座了望塔，遇险时拉动机关，声传数里。夜间以油灯照明，道路设岗哨标记。快马传讯网络已通至玉门关，一旦有警，两日内援军可达。”

她指着图纸上的节点：“这些设施，将在首批三个特区先行铺设，费用由大晟承担七成。”

康居代表皱眉：“若发生纠纷，谁来裁决？”

“所有涉外案件，依《大晟西域通商律》审理。”李瑶语气坚定，“无论何国人，皆一体遵法，无一例外。”

厅内一时沉默。

大宛使者终于开口：“可设一个议事机构，五国各派一名官员，处理重大争议，定期会商调整政策。”

李瑶点头：“可称‘丝路联合仲裁庭’，每年轮值主持，决议需过半数通过。”

这提议正中中小国家下怀。他们既怕安息独大，又不愿受制于大晟，如今能参与规则制定，已是意外之喜。

安息使脸色阴沉。他本想借驻军之名，在西域扎根，如今却被一套制度框死，连执法权都无法染指。他看向康居与大宛，却发现两人已有松动之意。

“若不同意，联盟难成。”大宛使者低声说，“我们总不能因一点执念，断了商路。”

康居代表也道：“巡查队虽受限，但有大晟技术支持，未必无效。先试行一年，再议不迟。”

安息使握紧拳头，终究未再反驳。

李瑶见时机已到，命人取来正式条约文本。七国代表依次落座，笔墨备齐。