第36章 司法改革（2/3）

裁撤一个官职，不仅仅是去掉一个头衔，而是在动摇祖宗成法，是在质疑王朝建立之初的制度设计。这会被天下士人视为“悖逆祖制”的昏聩之举，引发的朝堂震荡远超处置十个贪官。

第二，你绝不可以降薪！官俸，乃是朝廷体面、士人尊严之所系。

“禄以养廉”是千年古训。俸禄一旦涨上来了，就如同覆水难收，岂有再降回去的道理？这成何体统！

让那些位列朝班的老臣们领着比往年更少的俸禄，这不仅是打整个文官集团的脸，更是向天下人宣告朝廷的财政陷入了难以为继的窘境，将严重动摇统治根基。只能“恩出于上”，不断施以恩赏，断无收回之理。

因此，大明的皇帝们常常面临这样的困境：他们可以轻易地夺走一个官员的性命、自由和官职，却难以动一个闲置的衙门、一个虚衔的官职，以及那份已经涨上去的、象征着身份与地位的俸禄。

面对臃肿而权责不清的官僚体系，朱由检展现出了务实的政治智慧。既然不能裁撤官职，他便着手进行一场深刻的职能重组，核心在于理顺关系、明确权责。

他的具体操作如下：

一、行政系统：确立巡抚核心

将左右布政使及其下属的参政、参议等，明确划归巡抚直接管理和领导。

巡抚成为地方名副其实的最高行政长官，布政使司则转型为其领导下的首席行政执行机构，专司钱粮、赋税、户籍、田土等日常民政，从决策者转变为高效的执行者。

二、司法系统：独立与垂直管理

与此相对，按察使被独立出来，构建起一个相对垂直的司法体系。其被明确为地方最高司法审判机关，专管刑名诉讼。

明确审级：

县级诉讼，由按察佥事负责审理。

州级诉讼及更重要的案件，由按察副使负责审理。

按察使则作为一省司法的最高长官，负责监督与复核。

这章没有结束，请点击下一页继续阅读！