第132章 凯旋与暗流（2/3）

此言一出，殿中不少官员微微颔首，显是亦有同感。胜利的喜悦之下，是实实在在的治理难题和国力负担。

扶苏面色平静，并未因这“不合时宜”的提问而动怒。他缓缓道：“爱卿所虑，实乃老成谋国之言。得地不可耕，然可牧马养羊，与我中原互通有无。得民不可役，然可导其向化，渐习礼仪，终为编户。至于驻军耗费……”

他目光扫过殿中武将班列：“匈奴新败，其魂未散。冒顿北遁，其心不死。此时撤军，前功尽弃。然大军久驻，确非良策。朕意：于漠南要地（狼居胥山以南、姑衍水流域），择水草丰美、地形险要处，修筑三五座坚固城池，以为镇北都护府治所及驻军大营。每城常驻精兵两万，辅以归附胡骑若干，平时屯田畜牧，战时机动出击。其余大军，分批凯旋，论功行赏，解甲归田，以苏民力。”

“另，”他看向文官队列，“于新占之地，设安北、定襄、云中（扩展）、乐浪（辽东） 等郡（暂定名），迁徙关内无地贫民、罪犯减等者及立功将士家属实边，每户授田（牧）百亩，免赋三年，官府贷给种子、牲畜。同时，广开互市，以我之盐、茶、布、铁，易彼之马、牛、羊、皮。选派良吏，推广教化，设‘宣化所’教其言语文字，授以耕作技艺。”

这一套“军事据点控制+移民实边+经济羁縻+文化教化”的组合拳，显然经过深思熟虑，非临时起意。殿中诸臣，无论文武，皆露出思索之色。既有军事上的稳固，又有经济上的融合，还有文化上的引导，比单纯的军事占领或放任不管，无疑高明许多。

“陛下圣虑周详，然则，匈奴降部众多，其首领、贵族如何安置？其部众如何编管？” 又一位大臣提问。

“凡投降之匈奴贵族，如稽粥之流，迁其入咸阳，赐予宅邸，授以虚衔，厚给俸禄，使其远离故土，消弭祸患。其部众，则打散安置于各新设郡县，与移民杂居，由秦吏直接管理。择其青壮骁勇、表现恭顺者，编入‘归义军’，随我军驻防或作战，以胡制胡。若有冥顽不灵、心怀叵测者……” 扶苏语气转冷，“雷霆手段，毋需姑息。”

朝议持续了整整一日，初步定下了北疆战后治理的框架原则。具体细则，则由萧何领衔，会同张苍、治粟内史、少府等衙门详细拟定。

石渠阁，夜。

只剩下扶苏与陈平二人。

“草原上的消息，细说。” 扶苏褪去朝服，着常服，神情比白日朝会时更为冷峻。

陈平低声道：“陛下，王庭虽下，然暗流汹涌。其一，冒顿北逃后，踪迹难寻，黑冰台最新线索指向更北的北海（贝加尔湖）方向，其身边仍有数百死忠，且似乎在与更北的丁零等部接触。其二，姑衍水周边，部分匈奴溃兵与小部落头人并未远遁，而是潜伏于山林沙碛，时有袭扰我巡逻队、劫杀落单信使之事。其三，左贤王丘林邪、右贤王等部溃军，并未完全散去，部分逃往西方，与月氏边境部落混杂，恐生事端。其四……王庭缴获的简牍中，发现一些与辽东、甚至与关内某些郡县往来的模糊记录，正在加紧破译。”